2020年，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，攀枝花市通过减税降费，减免社保等一系列优惠政策，帮助企业渡过难关，我市服务业企业生产经营逐步恢复，全市第三产业实现增加值385.53亿元，增长2.4%。其中规上服务业实现营业收入72.06亿元，增长3.5%。

　　一、整体运行情况

　　（一）营业收入实现增长

　　2020年，攀枝花市规上服务业企业128家，单位总数列全省第十五。实现营业收入72.06亿元，同比增长3.5%，高于全省平均水平（1.8%）1.7个百分点，总量和增速均居全省第十二。从月度增速走势看，各月增速均高于全省平均水平，但月度间波动较大，1—2月累计增幅较大，3月到7月受疫情影响增速低位运行，8月企稳回升，11—12月保持增长，但增速回落（图一）。

 图一   2020年攀枝花市规上服务业增速图

　　（二）全员劳动生产率提高，经营效益改善

　　2020年，攀枝花市规上服务业全员劳动生产率为38.5万元/人，在全省排名第八；人均增加2.73万元，同比增长7.6%，增速全省排名第六，高于全省（0.6%）7个百分点。128家规上服务业实现营业利润2.629亿元，自2015年实行月报以来，年度营业利润首次由负转正；实现利润总额2.634亿元，同比增长450.8%，营业利润率为3.7%，同比提升3.0个百分点，企业经营效益改善，发展质效同步提升。

　　（三）新增和重点企业带动作用显著

　　2020年，全市共新增28家规上服务业企业，实现营业收入14.23亿元，占规上服务业企业营收总量的19.75%，同比增长8.97%，高于规上服务业增幅5.47个百分点，对规上服务业增长的贡献率达47.76%，拉动规上服务业营业收入增长1.68个百分点。

　　从规上服务业规模看，营业收入上亿元企业14家，实现营业收入44.4亿元，占规上服务业营业收入总量的61.62%，同比增长6.5%，对规上服务业增长的贡献率为110.59%，拉动规上服务业营业收入增长3.90个百分点。

　　二、重点行业运行情况

　　2020年，全市纳入规上服务业统计的十大行业门类中，5大门类实现增长。其中：租赁和商务服务业、居民服务、修理和其他服务业、教育发展较快，增速超10%。交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业三大门类营业收入超过十亿元（表一）。

表一  2020年攀枝花市规上服务业分行业营业收入

行业门类	单位总数 （个）	1-本月 （亿元）	增长速度(%)
总计	128	72.06	3.52
交通运输、仓储和邮政业	46	18.41	-2.1
信息传输、软件和信息技术服务业	5	10.67	5.18
房地产业（不含房地产开发经营）	7	1.4	-16.21
租赁和商务服务业	25	20.64	13.56
科学研究和技术服务业	5	7.21	-4.08
水利、环境和公共设施管理业	2	0.63	-0.32
居民服务、修理和其他服务业	14	2.31	12.48
教育	6	1.11	13.73
卫生和社会工作	6	8.68	2.78
文化、体育和娱乐业	12	0.98	-15.91

　　（一）交通运输、仓储和邮政业小幅回落

　　2020年，攀枝花市规上交通运输、仓储和邮政业实现营业收入18.41亿元，同比下降2.1%，占全部规上服务业企业营业收入的25.55%。税金及附加1012.3万元，同比增长1.12%;营业利润2256.2万元，同比增加17964.8万元，由负转正；应付职工薪酬43134.2万元，同比下降9.26%，用工人数5203人，同比下降3.63%。其中公路旅客运输行业受疫情影响，客流量下降，营业收入同比下降26.46%，拉低行业增速。

　　（二）信息行业运行稳健，拉动作用凸显

　　疫情催生“宅经济”，生鲜外卖平台、在线教育、在线医疗、在线办公成了部分宅家一族的日常生活组成，以数字经济为代表的新经济快速“补位”，而宅经济的发展离不开互联网技术的保驾护航。我市的信息传输、软件和信息技术服务业主要以“中国移动、中国电信”等企业为代表，提供电信、广播电视和卫星传输服务。由于企业规模较大、业务较稳，抵抗风险能力较强，在推动全市规模以上服务业平稳增长方面作用明显。2020年攀枝花市规上信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入10.67亿元，占全市规模以上服务业营业收入的14.81%，同比增长5.18%，较去年同期提高7.75个百分点，对全市规上服务业的贡献率为21.42%。

　　（三）租赁和商务服务业成为拉动增长引擎

　　2020年，全市规上租赁和商务服务业实现营业收入20.64亿元，同比增长13.56%，高于规上服务业平均增速10.06个百分点，贡献率达100.52%，是拉动我市规上服务业营业收入增长的主要动力。其中，劳务派遣类企业营业收入大幅增长，生产行业初步回暖。全市25家规上租赁与商务服务业企业中，劳务派遣类企业占10家，2020年实现营业收入3.72亿元，增长43.08%。劳务派遣类企业是为各大生产性行业提供人力资源的重要市场主体，也是反映经济运行的风向标，劳务派遣企业高速发展侧面反映了全市生产性行业的回暖。
　　（四）教育、卫生、居民服务业等发展态势向好

　　受攀枝花市成都外国语学校新增小学部收入增长的拉动，教育营业收入实现快速增长。2020年，攀枝花市规上教育业实现营业收入1.11亿元，同比增长13.73%，增速高于全省平均水平15.33个百分点，其中中等教育行业增长42.41%。上半年卫生行业因疫情期间人员流动较少，医院常规业务量下滑，造成一定的损失，疫情稳定后，健康体检业务增加，2020年规上卫生和社会服务业实现营业收入8.68亿元，同比增长2.78%。随着企业恢复经营，居民工作逐渐恢复，规模以上居民服务、修理和其他服务业实现营业收入2.31亿元，同比增长12.48%，其中清洁服务增长18.68%。

 　　三、存在的问题

　　（一）部分行业受疫情冲击严重，恢复缓慢

　　受疫情影响，全市文化、体育和娱乐等行业停业、歇业时间较长，“假日消费”带动效应大幅下降。2020年，全市12家文化、体育和娱乐企业实现营业收入0.98亿元，同比下降15.91%。从全年监测来看，各个月度增速均呈下行态势。科学研究和技术服务业因企业承接科研项目减少，收入减少，加上结算期长，预估偏差调账等影响，实现收入7.21亿元，同比下降4.08%，除3月因前期结算因素实现小幅增长外，其余月份均下行。

　　（二）纳入核算行业增速普遍低，与省“平均”存差距

　　地区生产总值统一核算改革后，纳入核算的规上服务业行业8个，即4个行业大类，4个门类。从我市看，纳入服务业增加值核算的规上服务业企业66家，涉及6个行业，共实现营业收入32.56亿元。分行业看，除租赁和商务服务业增速高于全省平均水平外，其余5个行业营业收入增速均低于“省平均”（表二），其中差距最大的为互联网和相关服务业，增速低于全省平均水平78.8个百分点，该行业在库单位仅一户，受疫情冲击严重，全年营业收入呈断崖式下滑。

表二  2020年攀枝花市规上服务业涉及核算行业发展情况

涉及行业	全省		攀枝花市		差距
	营业收入 （亿元）	增速%	营业收入 （亿元）	增速%
多式联运和运输代理	146.89	24.0	——	——	——
装载搬运和仓储	105.67	11.7	1.4	8.0	-3.7
互联网和相关服务	143.9	20.6	0.0	-58.2	-78.8
软件和信息技术服务业	991.89	34.1	——	——	——
租赁和商务服务业	1038.36	6.7	20.6	13.6	6.9
科学研究和技术服务业	1294.44	1.6	7.2	-4.1	-5.7
居民服务、修理和其他服务业	90.51	14.0	2.3	12.5	-1.5
文化、体育和娱乐业	128.16	-6.9	1.0	-15.9	-9.0

　　（三）市场信心不足，预期不理想

　　规模以上服务业生产经营景气调查显示，全市128户企业对下季度经营状况的合理预期中，75家企业预期一般，占比58.59%，17户企业持不乐观态度，占比13.28%，仅36户企业持乐观态度，占比28.13%。对下季度本行业运行状况的合理预期中，81户企业预期一般，13户企业持不乐观态度，仅34户持乐观态度。对下季度国内宏观经济形势的合理预期中，81户企业预期一般，10户企业持不乐观态度。不论是从企业自身经营角度，还是从行业以及宏观环境看，企业对市场信心不足，预计未来并不乐观。

　　（四）企业升规入库存困难

　　一是入库标准提高，新增达标企业偏少。根据国家统计局《2019年年报和2020年定报表制度主要修订内容》文件精神，取消了“服务业企业年末从业人员达50人”的入统标准，同时将“交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类”的入库标准，从年营业收入1000万元提高至2000万元。2020年，全市全年新增入库企业26户，退库企业6户，净增20户，未达到22户的净增目标。二是行业界定困难。现代企业上规模大多都是多行业多渠道发展，经营模式变化快，企业收入构成复杂，而服务业企业入库必须以服务业的营业收入为主，对界定服务业企业所属行业带来一定难度。三是企业入库积极性不高，企业升规入统后，面临365体育滚球：监管，报送365体育滚球：报表，投入365体育滚球：人力物力资源，客观上影响了企业入库的积极性。

 　　四、意见及建议

　　（一）加强“升规入统”，夯实经济发展家底。

　　一是加强部门配合，共同推进升规入库工作。统计、工商、税务、商务等部门加强联动，做好规下服务业企业的摸查工作，建立服务业企业发展培育库，做好动态监测服务，对达到标准的企业及时协调申报入库。二是落实国家、省、市出台的一系列加快服务业发展的政策措施，准确、充分发挥好政策扶持作用，切实降低企业经营成本，为服务业企业加快发展创造良好环境。三是建立完善督导考核机制。建立完善对升规入库企业的通报、奖励等制度，做到既抓存量培育，又抓增量升规，在全市形成良好的推进机制和氛围，确保企业培育和升规工作取得实效。

 　　（二）加强基层调研，精准施策服务企业持续发展

　　各行业主管部门应多深入企业开展实地走访和调研，高度关注企业在生产经营中存在的难点问题，及时掌握企业最新生产情况，密切关注企业经营过程中成本、利润及利税等指标趋势，结合企业实际情况，积极制定优惠鼓励政策，建立健全服务业企业帮扶机制，增强企业信心，在提供融资便利、鼓励研发创新等方面给予大力支持和帮助，为企业发展壮大提供强有力的保障。

　　（三）优化产业结构，促进服务业提档升级

　　一是结合我市工业强市的实际，积极探索大企业（集团）主辅分离的可行性，对在地的大企业进行调研，了解大企业收入构成占比，了解其主辅分离面临的问题困难，制定政策措施，盘活优质资源，释放经济活力，促进我市制造业与服务业融合发展，推动产业转型升级。二是优化服务业内部结构，在确保传统行业健康发展的同时，抓住产业结构调整升级的契机，加快发展“4+5”现代服务业体系。以康养项目为依托，积极发展康养产业，带动服务业。以园区建设为契机，培育壮大现代物流服务业。三是高度关注互联网经济等行业发展，互联网经济、现代物流业等行业科技含量高、关联带动性强的行业，2020年，我市唯一一户规上互联网平台企业因收入下滑，达不到入库标准而申请退库，需全面摸排行业名录，加大培育工作，壮大该行业发展规模。

　　数据下载：2020年攀枝花市规上服务业运行情况分析.xlsx